英国边境署(UKBA)自2011年12月至2012年3月的工作报告建议，将国际留学生从移民数量统计中去除，可以在不对英国经济产生任何危害的情况下，有效的提高边境署在削减移民数量方面工作。
据统计，2011年，在所有英国发出的非访问类型签证中，有50%都是学生签证。
目前，非欧盟地区的留学生属于英国边境局移民统计的范围内。但这种做法，在很大程度上会影响到首相卡梅伦将净移民数量削减到“数以万计”的计划。
在2011年，英国批准并发出的学生签证达261334份。在英国的签证申请中，绝大多数都是学生签证的申请。就在今年五月，英国68所大学的校长和理事会的主席还曾联名上书首相，希望他能对留学生所属的移民范畴进行重新的定义和划分。
根据这份工作报告，在国际高等教育市场上，依据英国所占有的份额，高等教育产业每年能为英国创造出高达79亿英镑的经济价值。而签证政策的紧缩，国际留学生数量的下降，将无疑会对英国的高等教育系统造成重创。
报告中还强调了确保英国在国际高等教育市场地位的重要性，不要让留学生们产生这样的想法，去英国学习已经“没那么有吸引力”了。而将留学生归入移民的数量统计，从而削减英国的留学生数量“将无疑损害到英国的经济，破坏大学中文化的多元性”。
报告中还提到，“我们建议政府将留学生排除在净移民数量的统计之外。这样做，一方面，政府仍可鼓励留学生前往英国求学;而另一方面，也保证了削减移民数量的工作不会受到影响。
为维护政府在移民制度方面的公信，报告还建议说应该全面推行面签制度。英国边境局在2011年12月到2012年2月间已经开始了一项有关签证面签的试验。在3个月的试验期间，“有17%的面签人的签证遭到拒绝。并且，如果入境签证人员在对申请人身份和资料的真实性持有疑义的情况下，有权利可以直接拒绝申请人的签证申请，拒签的比率可能会达到32%。”
基于试验阶段所取得的成绩，面签制度现正在一步步的推广中。报告还指出，“边境署对海外留学生的签证申请采用强制面签的做法实际上非常实用，而且在现行的情势下，这一举措的推行也很恰当。而申请人与面签人员之间由距离所产生问题也可以通过网络在线面签的方法来解决。面签制度的推行可以在留学生入境之前极大的消除边境署对他们身份真实性的顾虑和担忧，未雨绸缪，而没有等着人已经入境之后，想着如何去补救过失。”
